基于区域比较的辽宁省跨境电子商务发展研究*

摘　要：跨境电子商务在当今信息化的时代迅猛发展。自2016年初辽宁大连被列入跨境电子商务综合试验区以来，跨境电子商务在辽宁得到了进一步发展，但作为东北老工业基地，辽宁在跨境电子商务发展方面尚存在问题。通过对上海、浙江、郑州几个起步较早的跨境电商试点地区的分析，总结其经验，为辽宁跨境电子商务的发展提供有效对策建议。

关　键　词：跨境电子商务；试点城市；区域比较；服务平台

在当今全球经济多元化与信息化的进程中，电子商务的快速发展已经成为助推经济发展的重要引擎，特别是两会期间，李克强总理在政府工作报告中也提出“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济”。在快速进入密集创新和迅猛扩张的新阶段后，大力发展电子商务，特别是跨境电子商务这个新业态、新经济模式，已成为世界各国、各地区提高竞争力和抢占发展先机的重要战略举措。

在国家对跨境电子商务的大力扶持下，国务院出台了一系列跨境电子商务方面的文件，如《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》等。与此同时，2012年以来跨境电子商务试点服务在上海、郑州、杭州、宁波、重庆、平潭、广州、苏州、银川等多地展开，辽宁大连也在2016年成为东北首个跨境电商试点服务城市[1-4]。为深入贯彻政策精神，辽宁省政府制订了《辽宁省发展跨境电子商务工作方案》，以推进“互联网+”行动计划在辽宁省外贸领域的实施，更好地发展辽宁省跨境电子商务。

一、辽宁省对外贸易情况和电子商务情况对比分析

近几年的数据显示，自2008年金融危机以后，辽宁省进出口贸易总额基本呈现出稳定增长的势头，2012年和2013年，辽宁省进出口贸易总额的年增长率超出全国平均水平。但2014年辽宁省进出口贸易额年增长率出现了负增长的势头，年增长率达到-0.5%，陷入了自2008年金融危机以来的一个低谷(见表1)。相比之下，据辽宁省服务业委员会发布的数据显示，2013年辽宁省电子商务交易额达到3 180亿元，同比增长23%，网络零售额达到200亿元，同比增长42.9%；在市场交易规模方面，辽宁省电子商务交易规模在全国占比达到3.2%，同比增长0.1个百分点[5-7]。

表1　辽宁省与全国进出口贸易额比较

据最新的行业报告显示，京东、阿里巴巴、苏宁、安博、拉卡拉等200多家电商企业纷纷进驻辽宁省，涵盖第一、二、三产业并影响东北三省的电子商务运营及服务中心也在辽宁省沈阳市初步形成。辽宁省在2015年大力发展本土跨境电子商务平台，将特色跨境电商平台作为重要任务，在全省范围内搭建沈阳汽车及零配件、营口汽保、西柳服装、佟二堡裘皮、沈阳五爱、葫芦岛泳装、丹东边贸等具有特色的专业电商平台[8]。电子商务平台下的现货大宗商品发展迅速，12个大宗商品现货电子商务平台在线运营，大连东北亚煤炭交易中心等4个电子商务平台年交易额突破100亿元[9-10]。

由此可见，辽宁省对外贸易特别是传统贸易在全球经济不景气的限制和影响下，突显出许多问题。而电子商务这种新型贸易是辽宁省在新经济的大潮中实现贸易转型升级的突破口，为辽宁省国际贸易发展提供了新的机遇。

二、区域比较下试点城市对跨境电商平台的应用

(1) “跨境通”一站式服务平台的建立。“跨境通”电子商务平台是我国第一家跨境贸易电子交易平台，通俗来讲这个平台就是一个分类别展示各种商品的电商网站。在“跨境通”这个平台上各合作商家均在海关备案，可以有效地避免假货风险，并通过全程电子化的监控对全部商品追根溯源，使消费者的利益获得有效保障。与此同时，平台上每件商品的价格、关税、物流费等明细全部列出，使得消费者对自己所购买商品的价目能够一目了然，还可获得相应的缴费单证，使得购物更透明规范、价格更实惠、商品来源更安全可靠。

2013年底，上海自贸区首先开启试点跨境电子商务服务一站式平台“跨境通”，向顾客提供跨境电商及其配套服务。据有关数据显示，上海自贸区2015年1—7月跨境电商保税进口总货值同比增长109倍。

(2) “O2O”线上线下相互融合。O2O即Online to Offline，是指将线下的电商业务与互联网结合，让网络成为线下交易的平台。与传统的买家在商家直接消费的模式不一样，在O2O交易模式中，整个交易过程由线上和线下两部分组成。线上平台为买家提供各种优惠服务、便利信息、消费指南等，而线下商家则更注重于服务的提供。O2O模式的优点在于能够把线上和线下的模式完美融合起来，通过网购平台把互联网和实体店面统一结合，让消费者在获得线上优惠的同时，也能享受到线下的贴心服务。

浙江省在O2O模式中发展显著。据浙江省发改委发布的数据显示，全国O2O交易额有一半以上是在浙江的平台上进行的，约合500亿元，预计到2020年市场规模将达到2 000亿元。浙江省的其他配套体系也达到一定规模，在支付安全和信用认证方面都较为完善，全国85%的网络零售、70%的跨境贸易和60%的B2B交易都是在浙江的电子商务平台上完成的。

(3) “E贸易”综合服务平台的搭建。跨境贸易电子商务服务即E贸易，是指基于保税中心的，以一般贸易入区保税，以快件、邮件方式配送出区，按照行邮税收管理办法管理，服务于跨境贸易电子商务的综合物流服务解决方案。E贸易是顺应电子商务飞速发展而建立的综合性服务平台，其特点是对跨境电子商务产品采用出口商品入区退税、进口商品出区征税的办法，并利用国际物流的分配方式建立全球性的物流供应体系。E贸易就像一个进出口商品的“电子贸易仓库”，在国家管理部门的监管下，通过网络平台实现国外商品的大批量一次性报关。买家可以在网上下单，卖家从物流仓库直接发货，这样不但节省时间，也大大缩减了成本。

郑州市在开展E贸易后日处理包裹量超过百万，备案商品超过10万种，备案企业近800家。据郑州海关统计，截至2015年10月，郑州跨境贸易电子商务服务试点共备案商品107 629种，其中备案进口商品106 643种，出口商品986种，实现进出口货值达29.37亿元。累计有971万人通过郑州E贸易进行网络买卖，收件人分布在关境内的各个省份；出口业务收件人则分布于73个国家和地区，前5位分别是英国、美国、法国、加拿大、日本。

辽宁大连作为东北首个跨境电商试点服务城市和重要的港口城市，应依托其区位优势积极发展跨境电子商务。大连可以把线上线下网络平台和“电子贸易仓库”结合起来，在电商平台的建立上要有完备的商品和价格展示，并注明货品到达时间以及税率价格，让消费者放心购物，打造具有辽宁特色的电商平台。同时，应依托港口优势建立进出口商品的贸易仓库，打造大储量的港口平台，促使以前由上海港、广州港中转的货物直接从大连港进出，有效缩短贸易的交货时间。

三、辽宁省跨境电子商务基础薄弱的原因分析

《2013年中国城市电子商务发展指数报告》显示，辽宁省电子商务发展指数为10.71，在全国各地区城市排名13位(排名第1位的北京市为27.95，见表2)；辽宁省“电商百佳城市”数量为3个，排名第10位(排名第1位的浙江省为11个，见图1)。据CNNIC数据显示，截至2014年底，辽宁省拥有的网站数量为96 599个，占全国网站总数量的2.9%，IPV4地址占全国的3.38%。由此可见，辽宁省在全国电商发展中处于中下游。

表2　全国各地区城市电子商务发展指数

数据来源：根据2013年中国城市电子商务发展指数报告整理而得。

图1　各省“电商百佳城市”数量

从政府层面来讲，地处东北老工业基地的辽宁省电子商务的发展起步点较低，政府对跨境电商出台的优惠政策不够完善，电子商务市场整体的生态环境有待提高。从企业层面来讲，辽宁本土企业对电商发展重要性的意识不够强，并且由于匮乏知识性和技术性，企业对在海外发展跨境电子商务业务存在疑虑，使得跨境电子商务难以开展。从人才技术层面来讲，目前辽宁省严重缺乏跨境电子商务方面的专业人才，跨境电子商务人才政策中的激励制度不够完整，导致专业人才流失，同时在高校人才与企业的对接方面也不够紧密。

四、促进辽宁省跨境电子商务发展的对策建议

(1) 打造跨境电商龙头。随着2015年辽宁省大连跨境电子商务综合试验区的成功获批，大连成为全国第二批、东北首家跨境电子商务综合试验区。在此基础上，辽宁省政府应加大大连跨境电商综试区建设力度，促进“互联网+外贸”融合发展，走出具有大连特色的B2B电商模式，并促使大连成为辽宁省跨境电子商务方面的领头军，以带动周边营口、葫芦岛、丹东等具有一定电商基础的城市更快发展。在企业方面，辽宁省作为东北老工基地，政府可以联合相关企业构建具有本土特色的工业化跨境电商平台，促进资源共享，整合企业信息，使其成为东三省跨境电商发展的领头军。

(2) 推动建立龙头牵动多极化跨境电商产业链。在国家对跨境电子商务的大力推进和“一带一路”战略的支持下，依靠港口优势，辽宁省应积极引导多极化跨境电商产业的发展。辽宁省除了在老工业方面积极引导外，在农产品生产和专业市场方面也可加强建设，借助电商平台打造多极化产业链，以沈阳、大连为领军城市，带动第二梯队的锦州、营口、葫芦岛、丹东等城市，使其特色产业能够在电子商务交易平台上得到更好的发展，努力参与到全球买卖的大市场中。同时，应支持中小企业运用第三方跨境平台，开展境外的小额批发零售业务，拓宽销售途径，深化企业对电子商务的应用，从而提升在外贸市场上的竞争力。

(3) 构建高校、企业、政府协同参与的实战型混合人才培养模式。相对于电子商务来说，跨境电子商务人才需要面对来自世界各国的顾客，掌握不同国家的语言、历史文化、习俗等，与此同时还要兼顾电子商务方面涉及的计算机网络、网上支付、物流配送等相关知识，这就使得跨境电商人才成为一种高级复合型人才。应通过高校和企业对接的方式，将人才的培养从书本知识延伸到企业实践，形成产学研合作的校企合作机制。同时，还可以出台有效政策来引进跨境电子商务高端人才，通过学术交流、资源整合等途径，鼓励本地的跨境电子商务人才提升综合素质。

五、结　论

作为东北老工业基地的辽宁省，在跨境电子商务的发展上处于起步阶段，政府政策力度不够、市场环境较为落后、企业对跨境电子商务存在疑虑等因素阻碍了辽宁省跨境电子商务的发展，但是通过辽宁大连跨境电子商务综合实验区的带动、政府政策的积极引导以及高校、企业的混合战略模式对人才的培养，辽宁经济在跨境电子商务的浪潮中必能加快发展的脚步，促进振兴东北老工业基地的目标早日实现。

[1]程艳红.江苏推进跨境电子商务的对策研究 [J].物流工程与管理，2015(3)：142-144.

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[3]鄂立彬，黄永稳.国际贸易新方式：跨境电子商务的最新研究 [J].东北财经大学学报，2014(2)：22-26.

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[5]张孟才，刘阳.低碳经济在我国的发展模式转变 [J].中国市场，2013(48)：33-36.

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[7]程宇，陈明森.福建跨境电子商务发展机遇与对策 [J].亚太经济，2014(5)：115-119.

[8]曹淑艳，李振欣.跨境电商务第三方物流模式研究 [J].电子商务，2013(3)：23-25.

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Study on development of cross-border e-commerce in Liaoning Province based on regional comparison

(a. School of Economics, b. School of Management, Shenyang University of Technology, Shenyang 110870, China)

Abstract：Cross-border e-commerce has been developed rapidly in the current information age.The cross-border e-commerce has been further developed in Liaoning since Dalian City of Liaoning Province had been listed in the comprehensive pilot areas of cross-border e-commerce in the early 2016.However, Liaoning still has problems in the development of cross-border e-commerce as the northeast old industrial base. Through the analysis of the development of several earlier cross-border pilot areas such as Shanghai, Zhejiang, and Zhengzhou, the experiences of which are summarized, so as to provide effective countermeasures and suggestions for the development of cross-border e-commerce in Liaoning.

Key words：cross-border e-commerce; pilot city; regional comparison; service platform

作者简介：张孟才(1963-)，男，辽宁沈阳人，教授，主要从事电子商务等方面的研究。

网络出版地址：http：∥www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20161010.1459.024.html