乡村振兴研究
郭家宏
现代经济发展为农村劳动力提供了广阔的非农就业选择,但同时这种离土行为也使得传统的劳动密集型农业生产模式受到挑战。由于我国农户承包的地块普遍较小,因此难以利用规模化机械农业劳作来缓解农村劳动力流失带来的农业生产损失。针对这一现实困境,我国政府正在积极推进农地流转政策,旨在通过优化土地资源配置,提高农业生产效率,以适应劳动力结构的变化。但这种行为是否能缓解农村劳动力转移与农业生产之间的矛盾尚无定论。为探究农地流转是否按照政策实施预期改善农村劳动力转移所带来的农地生产扰动以及其阈值水平,采用2018年中国健康与养老追踪数据库农户样本对该问题进行实证研究探析,并使用农地流转尚未普及时的2013年农户样本作对比。创新性地运用多项式回归和门槛回归对三者关系进行分析,其中,农业生产率为被解释变量,农村劳动力转移为核心解释变量,农地流转为门槛变量,研究发现:(1)2018年的农业生产率、农村劳动力转移率和农地流转率均超过2013年,说明三者正在发生深刻改变。(2)2018年农村劳动力转移对农业生产率的影响呈先下降后上升的U型,而2013年两者不存在显著关系。通过将样本划分为是否进行农地流转两部分重新进行多项式回归发现,选择农地流转的农户会随着家庭劳动力转移而显著提高农业生产率,表明农地流转可能是造成这两者关系改变的重要原因。(3)农业生产率具有显著的单阈值效应,当该样本中农户的平均农地流转面积超过所承包农地的20.83%时,农村劳动力转移才能有效带动农业生产率提升,即推进农地流转有利于实现农民非农就业和农业生产率提升的双赢。(4)对于土地已确权的农户和处于粮食产区的农户,农地流转的门槛值都低于样本平均水平,即相对较低的农地流转门槛即可实现农村劳动力转移对农业生产率的正向影响。基于此,应继续倡导农地流转,同时在总体把控上应更侧重流转的土地面积而非扩大参与流转的农户数量。此外,有必要加快土地确权和因地制宜实施差异化农地流转规模策略,以适应不同农户需求和地方农业发展的特点。
